Prace w Senacie
70. posiedzenie Senatu RP IX kadencji
Friday, 28 December 2018Początek posiedzenia w dniu 28 grudnia 2018 r. o godz. 17.00
Ustawa o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz o zmianie niektórych innych ustaw
Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji-18 grudnia 2018r.
Monday, 17 December 2018
Komisja Praw Człowieka, Praworzadności i Petycji
godz. 11.30, sala 176
- Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o Policji (druk senacki nr 1040, druki sejmowe nr 3032 i 3034).
Opinia Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu -
Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (druk senacki nr 1057, druki sejmowe nr 3088, 3095 i 3095-A).
-
Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy – Prawo o notariacie (druk senacki nr 1049, druki sejmowe nr 2356 i 3058).
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji, w celu umożliwienia obcokrajowcom podjęcia służby w Policji (P9-58/18), materiał do petycji.
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy, celem utworzenia metropolii warszawskiej (P9-57/18), materiał do petycji.
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 15 czerwca 2017 r. o licencji doradcy restrukturyzacyjnego, w celu ułatwienia dostępu do uzyskania licencji (P9-59/18), materiał do petycji.
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w celu dodania przepisu, który uzależniałby wydanie decyzji (o warunkach zabudowy, o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego) od zgodności planowanej inwestycji z ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy (P9-61/18), materiał do petycji.
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy, w celu wprowadzenia systemu elektronicznego wydawania i przyjmowania kart, liczenia głosów oraz zmiany sposobu podziału mandatów z metody D’Hondta na metodę Sainte-Laguë (P9-67/18), materiał do petycji.
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej uchylenia art. 41 ustawy z dnia 20 maja 1971 r. – Kodeks wykroczeń, dotyczącego możliwości zastosowania w stosunku do sprawcy czynu pouczenia, zwrócenia uwagi, ostrzeżenia lub innych środków oddziaływania wychowawczego (P9-68/18), materiał do petycji.
Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz Komisja Samorządu Terytorialnego i Administracji Państwowej
godz. 16.15, sala 217
- Rozpatrzenie ustawy o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości (druk senacki nr 1051, druki sejmowe nr 2989, 3089 i 3089-A).
19 grudnia 2018 10:30 Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej- 18 i 19 grudnia 2018r.
Monday, 17 December 2018Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej
godz. 12.00, sala 179
- Kuratorzy sądowi w ochronie społeczeństwa i rodziny - aktualne zadania i problemy oraz projektowane zmiany ustawodawcze.
Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej
godz. 14.00, sala 102 (budynek Sejmu)
- Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (druk senacki nr 1055, druki sejmowe nr 3093, 3098 i 3098-A).
- Rozpatrzenie „Sprawozdania Rady Ministrów z realizacji ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci w latach 2016-2017” (druk senacki nr 984).
- Rozpatrzenie „Sprawozdania Rady Ministrów z realizacji ustawy z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 w 2017 r.” (druk senacki nr 982).
- Rozpatrzenie „Sprawozdania z realizacji Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2014-2020 za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r.” (druk senacki nr 981).
Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej, Komisja Rgulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich oraz Komisja Ustawodawcza
godz. 10.30, sala 182
- Rozpatrzenie wniosków zgłoszonych na 68. posiedzeniu Senatu do projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz ustawy o pracowniczych programach emerytalnych.
69. posiedzenie Senatu RP IX kadencji - 19,20 i 21 grudnia 2018r. - Porządek posiedzenia
Monday, 17 December 2018Zapowiedź porządku
19–21 grudnia 2018 r. odbędzie się 69. posiedzenie Senatu. Zaplanowano na nim rozpatrzenie m.in. nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, która modyfikuje zasady waloryzacji i podwyższa najniższe świadczenia. Od 1 marca 2019 r. najniższa emerytura, renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, renta rodzinna i renta socjalna wzrosną do 1100 zł, a najniższa renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy – do 825 zł. Nowelizacja ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty natomiast umożliwi osobom bliskim dostęp do dokumentacji medycznej zmarłego, także wówczas, gdy za życia nie upoważnił ich do tego, pod warunkiem jednak, że będzie to dotyczyło dochodzenia odszkodowania lub zadośćuczynienia z tytułu śmierci pacjenta albo ochrony zdrowia lub życia osoby bliskiej.
Podczas tego posiedzenia Izba rozpatrzy 16 ustaw.
Ustawa o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty oraz niektórych innych ustaw (projekt komisyjny) zmienia przepisy dotyczące obowiązku zachowania w tajemnicy informacji związanych z pacjentem po jego śmierci przez osoby wykonujące zawód medyczny. Umożliwia osobom bliskim dostęp do dokumentacji medycznej zmarłego, także wówczas, gdy za życia nie upoważnił ich do wglądu do niej. Byłoby to możliwe tylko wówczas, gdy dotyczyłoby to ochrony zdrowia lub życia osoby bliskiej albo w wypadku dochodzenia odszkodowania lub zadośćuczynienia z tytułu śmierci pacjenta. Spory między bliskimi zmarłego w sprawie ujawnienia tajemnicy lekarskiej będzie rozpatrywał sąd w postępowaniu nieprocesowym. Lekarz również może zwrócić się do sądu w razie uzasadnionych wątpliwości, czy osoba występująca o ujawnienie tajemnicy lub sprzeciwiająca się jej ujawnieniu jest w rzeczywistości osobą bliską zmarłego.
Ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) umożliwia restrukturyzację i wcześniejszą spłatę długu jednostek samorządu terytorialnego, wzmacnia też mechanizmy prawne służące zwiększeniu ich bezpieczeństwa finansowego.
Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy – Prawo celne (projekt poselski) przedłuża do 31 grudnia 2019 r. możliwość stosowania papierowego dokumentu dostawy w wypadku niektórych wyrobów zwolnionych z akcyzy ze względu na ich przeznaczenie. Nowela odpowiada na postulaty przedsiębiorców, którzy zgłaszali problemy z dostosowaniem do elektronicznego systemu EMCS (system przemieszczania i nadzoru wyrobów akcyzowych), co mogłoby skutkować zaburzeniem dostaw wyrobów akcyzowych.
Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw (projekt poselski) dokonuje aktualizacji kodów w układzie odpowiadającym Nomenklaturze Scalonej (CN).
Ustawa o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji (projekt rządowy) wprowadza rozwiązania, które mają poprawić jakość powietrza oraz zapewnić bezpieczeństwo dostaw ciepła i energii elektrycznej dzięki rozwojowi wysokosprawnej kogeneracji (jednoczesne wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła użytkowego w elektrociepłowniach). Przewiduje m.in. wyodrębnienie na rachunku za energię elektryczną wysokości opłaty kogeneracyjnej. Zakłada, że od 2019 r. odbiorca będzie ponosił 10-krotnie mniejszy koszt wsparcia kogeneracji.
Ustawa o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) modyfikuje zasady waloryzacji i podwyższa najniższe świadczenia. Od 1 marca 2019 r. najniższa emerytura, renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, renta rodzinna i renta socjalna wzrosną ze 1029,80 zł do 1100 zł, a najniższa renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy – z 772,35 zł do 825 zł. Zasady waloryzacji emerytur i rent rolników, służb mundurowych oraz emerytur pomostowych i nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych także zostaną zmodyfikowane. Świadczenia emerytalno-rentowe wzrosłyby o 3,26%, ale nie mniej niż o 70 zł. Oznacza to, że w 2019 r. najniższe świadczenia zostaną podwyższone o 6,8%, 2 razy więcej niż przy zastosowaniu ustawowego prognozowanego wskaźnika waloryzacji.
Ustawa o zmianie ustawy o Policji (projekt komisyjny) przewiduje pokrywanie przez Policję kosztów tymczasowego zakwaterowania policjanta przeniesionego do służby w innej miejscowości przez cały okres pełnienia tej służby, a nie – jak dotychczas – przez 2 lata. Nowela umożliwi również właściwe dysponowanie zasobami kadrowymi Policji przy pojawianiu się wakatów na różnych stanowiskach w jednostkach organizacyjnych. Według projektodawców przeniesienie z urzędu policjanta o wysokich kwalifikacjach zawodowych do służby w innej miejscowości wiąże się z ponoszeniem przez niego dodatkowych kosztów, związanych z zakwaterowaniem w nowym miejscu pełnienia służby. Koszty policji związane z zakwaterowaniem policjantów przeniesionych z urzędu do służby w innej miejscowości rocznie wyniosą ok. 2,7 mln zł.
Ustawa o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (projekt komisyjny) wykonuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 14 grudnia 2017 r. (sygn. akt K 17/14), w którym TK orzekł, że przepisy m.in. ustawy z 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego oraz ustawy z 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia w zakresie, w jakim przewidują przeszukanie osoby, nie określając jego granic, są niezgodne z konstytucją. Nowelizacja określa granice przeszukania, uprawnienia funkcjonariuszy do dokonywania kontroli osobistej, dostosowuje je do standardów zagwarantowanych w ustawie zasadniczej.
Ustawa o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości (projekt rządowy) określa dopuszczalne cele, zakres przedmiotowy i podmiotowy oraz definicję i zasady przetwarzania danych osobowych, a także prawa osób, których te dane dotyczą. Określa również zadania administratorów, podmiotów przetwarzających i inspektorów ochrony danych osobowych i wymogi im stawiane.
Ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (projekt poselski) przewiduje udzielenie państwom rozwijającym się wsparcia w zakresie łagodzenia zmian klimatu i adaptacji do ich skutków, przewidzianego w ramach realizacji celów konwencji klimatycznej za pośrednictwem zielonego funduszu klimatycznego lub funduszu adaptacyjnego lub pomocy dwustronnej.
Ustawa o zmianie ustawy o umowach międzynarodowych (projekt prezydencki) wprowadza do ustawy o umowach międzynarodowych pojęcie „utraty mocy obowiązującej umowy międzynarodowej”. Przewiduje, że następuje ona w sposób przewidziany w umowie międzynarodowej, w szczególności na skutek jej wypowiedzenia przez Polskę, albo w inny sposób dopuszczony przez prawo międzynarodowe. Umowa międzynarodowa, ratyfikowana za zgodą określoną w konstytucji, będzie przedkładana prezydentowi RP do wypowiedzenia po uzyskaniu zgody wyrażonej w ustawie. Nowela reguluje też kwestie ogłaszania w dziennikach urzędowych oświadczeń rządowych o utracie mocy obowiązującej umów międzynarodowych, zawartych przez Polskę lub których stroną jest Polska. Oświadczenie rządowe o utracie mocy obowiązującej umowy międzynarodowej ogłasza się w trybie, w jakim została ogłoszona.
Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks cywilny (projekt prezydencki) likwiduje możliwość pobierania odsetek od zaległych odsetek należnych od pożyczek długoterminowych, udzielanych przez instytucje kredytowe.
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo o notariacie (projekt poselski) uchyla przepisy, na podstawie których notariusz doręczał oświadczenie strony postępowania cywilnego. Zdaniem projektodawców miały one znikome znacznie praktyczne.
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) dostosuje prawo do przepisów unijnych, dotyczących praw pasażerów, żeglugi powietrznej, personelu lotniczego, techniki lotniczej, lotniczej działalności gospodarczej i transportu lotniczego, lotnisk i ochrony lotnictwa cywilnego.
Ustawa o Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości (projekt rządowy) przewiduje powołanie fundacji, która ma działać na rzecz wzrostu konkurencyjności przedsiębiorców, m.in. poprzez budowanie świadomości przedsiębiorców i promowanie korzyści wynikających z cyfryzacji przemysłu i wykorzystania nowoczesnych technologii teleinformatycznych, wspieranie podnoszenia poziomu technicznego, technologicznego i organizacyjnego przedsiębiorców z uwzględnieniem procesów przetwórczych, logistycznych i energetycznych oraz cyfrowej integracji tych procesów, a także inicjowanie we współpracy z przedsiębiorcami projektów badawczych, ukierunkowanych na rozwój inżynierii materiałowej, technik wytwórczych i nowych produktów.
Ustawa o zmianie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (projekt rządowy) doprecyzowuje przepisy dotyczące przeprowadzania konkursów na kandydatów na stanowisko dyrektora instytucji kultury. Umożliwia też przekształcenie Ośrodka Badań Naukowych im. Wojciecha Kętrzyńskiego w Olsztynie i Państwowego Instytutu Naukowego – Instytut Śląski w Opolu w państwowe instytucje kultury.
Podczas tego posiedzenia zaplanowano ponadto podjęcie 3 uchwał, ustanawiających rok 2019 Rokiem: Stanisława Moniuszki (inicjatywa grupy senatorów), Matematyki (inicjatywa senatora Kazimierza Wiatra) i Unii Lubelskiej (projekt Komisji Kultury i Środków Przekazu).
Projekt - Początek posiedzenia w dniu 19 grudnia 2019 r. o godz. 11.00
10.Ustawa o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości
11.12.2018-Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej godz. 15.00
Monday, 10 December 2018
Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej
godz. 15.00, sala 182
- Rozpatrzenie ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy skuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych (druk senacki nr 1044, druki sejmowe nr 2987, 3062 i 3062-A).
Relację na żywo, mogą Państwo obejrzeć tutaj >> <<
Edit. 12.12.2018r.
Wczoraj zakończyła się Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej, która zajmowała się rozpatrzeniem ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy skuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych (druk senacki nr 1044, druki sejmowe nr 2987, 3062 i 3062-A). Po mimo wnoszonych poprawek przez Senatora Jana Rulewskiego i Senatora Mieczysława Augustyna, projekt został przegłosowany w wersji pierwotnej.
„ Senacka Komisja wnosi o przyjęcie ustawy bez poprawek (druk senacki nr 1044 A).”
Całą relację mogą Państwo obejrzeć tutaj ( patrz link ) https://av8.senat.pl/9KRPSS1491
68. posiedzenie Senatu RP IX kadencji - 12,13 i 14 grudnia 2018r.
Monday, 3 December 2018
68. posiedzenie Senatu – pierwszy dzień
12 grudnia 2018 r. rozpoczęło się 68. posiedzenie Senatu. W tym dniu Izba wyraziła zgodę na powołanie Mikołaja Pawła Pawlaka na rzecznika praw dziecka, podjęła uchwałę o ustanowieniu roku 2019 Rokiem Ligi Morskiej i Rzecznej oraz przyjęła z poprawkami nowelizacjęustawy o służbie zagranicznej oraz ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów.
Senat podjął uchwałę o ustanowieniu roku 2019 Rokiem Ligi Morskiej i Rzecznej (inicjatywa grupy senatorów). Przypomina w niej, że 1 października 1918 r. w Warszawie powołano Stowarzyszenie Pracowników na Polu Rozwoju Żeglugi „Bandera Polska”, które w 1924 r. przyjęło nazwę „Liga Morska i Rzeczna”. Liga od 100 lat konsekwentnie skupia się na sprawach morskich i rzecznych, na promowaniu rozwoju gospodarki morskiej, żeglugi śródlądowej, turystyki wodnej i bezpieczeństwa powodziowego. Dba o rozwijanie świadomości morskiej polskiego społeczeństwa, umacnianie polskiego patriotyzmu i podtrzymywanie tradycji narodowych. Zainicjowała m.in. działania na rzecz rozwoju dróg wodnych w Polsce.
Senat wprowadził 4 poprawki do ustawy o zmianie ustawy o służbie zagranicznej oraz ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów (projekt poselski). Według jednej z nich osoby zajmujące wysokie stanowiska w urzędzie obsługującym ministra właściwego ds. zagranicznych wchodzą w skład korpusu służby zagranicznej i podlegają przepisom tej ustawy. Kolejna zmiana dodaje brakujący przepis, określający, w którym momencie wygasa stosunek pracy osoby objętej, która nie złożyła w terminie oświadczenia lustracyjnego. Pozostałe poprawki ujednolicają terminologię. Nowela rozciąga obowiązek lustracyjny na wszystkie kategorie pracowników zatrudnionych w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, w polskich placówkach zagranicznych i w jednostkach nadzorowanych przez ministra spraw zagranicznych powołanych na podstawie odrębnych przepisów. Zakłada m.in., że w MSZ nie będą mogły być zatrudnione osoby, które między 22 lipca 1944 r. a 31 lipca 1990 r. pracowały lub pełniły służbę w organach bezpieczeństwa państwa lub były ich współpracownikami. Zgodnie z nowelą umowy o pracę osób zatrudnionych w służbie zagranicznej, które przed dniem wejścia w życie ustawy złożą dokumenty potwierdzające ich pracę lub służbę w organach bezpieczeństwa państwa lub współpracę z nimi, wygasną po upływie 60 dni od dnia jej wejścia w życie. Z kolei umowy o pracę osób, które złożą oświadczenie na mocy nowych przepisów, wygasną po upływie 30 dni od dnia złożenia oświadczenia.
Senat zaczął rozpatrywać ustawę o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (projekt rządowy), która dostosowuje aktualny poziom stawek podatku od towarów i usług do stanu finansów publicznych. Nowelizacja zakłada, że stawki w wysokości 23% i 8%, a także zryczałtowanego zwrotu podatku dla rolników w wysokości 7% i 4-procentowego ryczałtu dla podatników świadczących usługi w zakresie przewozu taksówkami osobowymi będą obowiązywać od 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po tym, w którym spełnione zostaną określone warunki relacji długu publicznego do PKB (dług utrzyma się na poziomie powyżej 43% PKB, różnica między deficytem sektora finansów publicznych a celem, który Polska zobowiązała się osiągnąć, będzie większa niż 6% PKB).
68. posiedzenie Senatu – drugi dzień
13 grudnia 2018 r. zakończył się drugi dzień 68. posiedzenia Senatu. Senatorowie oddali cześć ofiarom komunistycznej władzy w 37. rocznicę wprowadzenia stanu wojennego. Izba rozszerzyła porządek posiedzenia o rozpatrzenie 5 ustaw: o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018; o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów; o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy skuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych; o zmianie niektórych ustaw w związku z e-skierowaniem oraz listami oczekujących na udzielenie świadczenia opieki zdrowotnej; o zmianie ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów.
Senat podjął uchwałę w sprawie ustanowienia roku 2019 Rokiem Marii Szymanowskiej (inicjatywa komisji: Kultury i Środków Przekazu oraz Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej), w której wyraża szacunek dla wkładu w kulturę Polski i całej Europy, a także dla oddania sprawie polskiej tej pierwszej zawodowej pianistki i kompozytorki o europejskiej sławie, najwybitniejszej i najskuteczniej działającej ambasadorki kultury polskiej w latach dwudziestych XIX w.
Senatorowie omówili ustawę zmieniającą ustawę o zmianie ustawy o podatku akcyzowym (projekt rządowy), która przedłuża obowiązywanie zerowej stawki akcyzy na płyn do papierosów elektronicznych i wyroby nowatorskie do 30 czerwca 2020 r. Ma to umożliwić przedsiębiorcom przygotowanie się do stosowania nowych przepisów dotyczących płynu do papierosów elektronicznych i wyrobów nowatorskich.
Izba rozpatrzyła ustawę o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (projekt rządowy), która dostosowuje aktualny poziom stawek podatku od towarów i usług do stanu finansów publicznych. Zakłada ona, że stawki w wysokości 23% i 8%, a także zryczałtowanego zwrotu podatku dla rolników w wysokości 7% i 4-procentowego ryczałtu dla podatników świadczących usługi w zakresie przewozu taksówkami osobowymi będą obowiązywać od 1 stycznia 2019 r. do końca roku następującego po tym, w którym spełnione zostaną określone warunki relacji długu publicznego do PKB (dług utrzyma się na poziomie powyżej 43% PKB, różnica między deficytem sektora finansów publicznych a celem, który Polska zobowiązała się osiągnąć, będzie większa niż 6% PKB).
Zajęto się także ustawą o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług (projekt rządowy), która upraszcza, modernizuje i ujednolica przepisy dotyczące VAT, stosowane do bonów na towary i usługi. Nowela wprowadza definicje: bonu, bonu jednego przeznaczenia i bonu różnego przeznaczenia. Reguluje kwestie opodatkowania i podstawy opodatkowania w wypadku bonów różnego przeznaczenia.
Senatorowie pracowali nad ustawą o zmianie ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej (projekt rządowy). Przedłuża ona okres zawieszenia przepisów ustawy z 6 lipca 2016 r. o podatku od sprzedaży detalicznej. Zgodnie z nowelizacją, podatek ten ma odnosić się do przychodów ze sprzedaży detalicznej osiągniętych od 1 stycznia 2020 r. Obowiązywanie ustawy zawieszono po wszczęciu postępowania przez Komisję Europejską i wezwaniu do przerwania stosowania podatku handlowego. Zdaniem KE, jej przepisy mogły faworyzować mniejsze sklepy, co wskazywałoby na pomoc publiczną. Poprzednia analogiczna ustawa zawieszała obowiązywanie podatku handlowego do końca 2018 r.
Izba omówiła ustawę o grobach weteranów walk o wolność i niepodległość Polski (projekt rządowy), która określa zasady sprawowania opieki nad grobami weteranów walk o wolność i niepodległość Polski, zasady i tryb prowadzenia ich ewidencji przez Instytut Pamięci Narodowej – Komisję Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, a także udzielania dotacji celowych i przyznawania świadczeń pieniężnych na pokrycie kosztów opieki sprawowanej nad tymi grobami.
Senat rozpatrzył ustawę o zmianie ustawy o paszach (projekt rządowy). Wydłuża ona o 2 lata, do 1 stycznia 2021 r., okres, w którym można stosować pasze GMO w żywieniu zwierząt. W noweli wskazuje się ponadto na konieczność większego wykorzystywania w karmieniu zwierząt krajowych komponentów paszowych, np. śruty sojowej, roślin bobowatych czy motylkowych.
Senatorowie omówili ustawę o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 oraz ustawy o lasach (projekt rządowy), która ma usprawnić proces wyboru przedsięwzięć, złożonych w drodze konkursu przez partnerów Krajowej Sieci Obszarów Wiejskich (KSOW), a także zapłaty za ich wykonanie. Dotychczas oceną wniosków zajmowały się Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie – pod kątem formalnym oraz Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi – merytorycznym. Zgodnie z nowelą, Centrum Doradztwa Rolniczego w Brwinowie będzie oceniało projekty i refundowało środki po realizacji. Powinno to skrócić czas oceny projektu. Nowela wprowadza ponadto zmiany, które umożliwią wsparcie działań służących
zwiększeniu odporności systemów leśnych w lasach prywatnych m.in. dzięki przekształceniu niekorzystnej struktury drzewostanów.
Izba debatowała nad ustawą o świadczeniu rekompensacyjnym z tytułu utraty prawa do bezpłatnego węgla oraz z tytułu zaprzestania pobierania bezpłatnego węgla przez osoby niebędące pracownikami przedsiębiorstwa górniczego (projekt rządowy), która umożliwi wypłatę 10-tysięcznych rekompensat za utracone prawo do bezpłatnego węgla ponad 24 tys. osób, głównie wdowom i sierotom po górnikach, którym w przeszłości odebrano deputat węglowy. Osoby uprawnione będą miały 90 dni na złożenie wniosków o rekompensaty, których wypłata rozpocznie się 1 czerwca 2019 r. Zgodnie z ustawą, ubiegający się o rekompensatę muszą złożyć oświadczenia, że nie wystąpią na drogę sądową w sprawie odebranego deputatu, a jeśli już wystąpili – wycofać pozwy. Nie można łączyć rekompensaty z jednoczesnym roszczeniem w tej sprawie.
Senatorowie zajęli się ustawą o europejskich partiach politycznych i europejskich fundacjach politycznych (projekt rządowy). Reguluje ona – w zakresie nieuregulowanym w rozporządzeniu Parlamentu Europejskiego i Rady nr 1141/2014 – sytuację europejskich partii politycznych (EPP) i europejskich fundacji politycznych (EFP), które chciałyby mieć siedzibę w Polsce. Odnosi się do zasad powstawania, organizacji, działalności i likwidacji EPP i EFP mających siedzibę w Polsce, a także zasady działalności na polskim terytorium EPP i EFP z siedzibą w innym państwie członkowskim UE. Wyłącza EPP i EFP z grona uprawnionych w Polsce m.in. do udziału w wyborach, do inicjowania referendów lokalnych i ogólnokrajowych oraz uczestnictwa w kampaniach referendalnych. Daje prokuratorowi generalnemu uprawnienie do wystąpienia z wnioskiem o wykreślenie europejskiej partii politycznej z rejestru z powodu poważnego naruszenia obowiązków przewidzianych w prawie krajowym.
Izba debatowała nad ustawą o zmianie ustawy o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2017–2020” (projekt rządowy), dostosowującą program modernizacji do większej liczby etatów w poszczególnych służbach. Środki przeznaczone na wzrost uposażeń funkcjonariuszy w ustawie ustanawiającej program ustalono na podstawie liczby etatów funkcjonariuszy w 2016 r. Stąd konieczność uaktualnienia wielkości środków na podwyżki od 1 stycznia 2019 r. i dostosowania przepisów do ustawy budżetowej. Liczba etatów kalkulacyjnych we wszystkich służbach w 2019 r. wzrośnie o 2640.
Senatorowie pracowali nad ustawą o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych (projekt komisyjny), która zawiesza do 30 czerwca 2019 r. stosowanie przepisów ustawy w odniesieniu do meczów Turnieju Finałowego FIFA U20 Mistrzostw Świata Polska 2019. Czasowe wyłączenie obowiązku uzyskiwania danych osobowych właścicieli biletów ułatwi zamianę i przekazywanie biletów innym osobom.
Omówiono ustawę o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018 (projekt rządowy), która przewiduje przeznaczenie w 2018 r. ok. 11 mld zł z tegorocznych oszczędności budżetowych na wzrost wydatków. O 1,8 mld zł zwiększy się fundusz zapasowy Narodowego Funduszu Zdrowia z przeznaczeniem na sfinansowanie świadczeń opieki zdrowotnej; do NFZ trafi ok. 320,2 mln zł na świadczenia m.in. dla osób nieubezpieczonych. Nowela zakłada też przekazanie z budżetu państwa 2,1 mld zł Funduszowi Reprywatyzacji na realizację projektów inwestycyjnych, a także przekazanie dotacji celowej w wysokości 1,1 mld zł na inwestycje w drogi samorządowe. 715,5 mln zł trafi natomiast do Agencji Restrukturyzacji Modernizacji Rolnictwa na pomoc dla gospodarstw rolnych poszkodowanych w wyniku suszy w 2018 r., a dodatkowe 150 mln zł – na restrukturyzację sektora górnictwa węgla kamiennego. Założono ponadto zwiększenie o 2,74 mln zł limitu wydatków budżetowych na finansowanie uprawnień do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego kolejowego dla rodziców i małżonków rodziców mających ważną Kartę Dużej Rodziny. Fundusz Emerytur Pomostowych zostanie zasilony kwotą 1 mld zł, a Fundusz Rezerwy Demograficznej – 2 mld zł.
Izba zajęła się ustawą o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów(projekt rządowy), która wpisuje się w rządowy projekt „Mieszkanie Plus+”. Jego celem jest wspieranie i rozwijanie budownictwa na wynajem dla osób, których nie stać na własne mieszkanie. Nowela umożliwi od 1 stycznia 2019 r. ustawowe przekształcenie we własność gruntów na rzecz właścicieli domów jednorodzinnych i samodzielnych lokali położonych w budynkach wielorodzinnych wraz z budynkami gospodarczymi, garażami i innymi obiektami budowlanymi i urządzeniami budowlanymi, umożliwiającymi prawidłowe i racjonalne korzystanie z budynków mieszkalnych. Dotyczy to gruntów zabudowanych wyłącznie jednorodzinnymi lub wielorodzinnymi budynkami mieszkalnymi, w których co najmniej połowę liczby lokali stanowią mieszkania. Przekształcenie, zgodnie z ustawą, musi być odpłatne. Odpłatność za przekształcenie na gruntach Skarbu Państwa i jednostek samorządu terytorialnego to 20 opłat rocznych. Przy wniesieniu jednorazowej opłaty za przekształcenie gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa przewidziano bonifikatę (od 10 do 60% w zależności od momentu wniesienia tej opłaty).
Rozpatrzona została ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy skuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych (projekt rządowy), przewidująca podniesienie od 1 października 2019 r. z 725 zł do 800 zł kryterium dochodowego uprawniającego do świadczeń z Funduszu Alimentacyjnego. Dzięki temu dodatkowe 60 tys. dzieci uzyska prawo do tych świadczeń. Nowela zakłada także aktywizację dłużników alimentacyjnych. Zgodnie z nowymi przepisami, organizatorzy robót publicznych będą mieli obowiązek zatrudniania ich w pierwszej kolejności. Nowelizacja zawiera też rozwiązania służące sprawniejszemu pozyskiwaniu przez komorników sądowych informacji z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o dochodach uzyskiwanych przez dłużników alimentacyjnych. Komornicy sądowi będą uzyskiwali te informacje elektronicznie i nieodpłatnie wraz z ich comiesięczną aktualizacją. Nowelizacja wprowadza także kary grzywny wobec nieuczciwych pracodawców zatrudniających „na czarno” dłużników alimentacyjnych. Będzie to możliwe po uruchomieniu Krajowego Rejestru Zadłużonych. Zgodnie z nowymi przepisami, organy egzekucyjne będą mogły prowadzić egzekucje z diet z tytułu podróży służbowych, otrzymywanych przez dłużników alimentacyjnych, w wysokości do 50% tych diet.
Izba rozpatrzyła ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku z e-skierowaniem oraz listami oczekujących na udzielenie świadczenia opieki zdrowotnej (projekt rządowy), która przewiduje, że od 2021 r. pacjenci będą otrzymywać skierowania w wersji elektronicznej, co ma ograniczyć możliwość zapisywania się przez pacjentów na więcej niż jedną listę oczekujących. Lekarz lub pracownik medyczny wpisze skierowanie na badania pacjenta w Systemie Informacji Medycznej. Chory otrzyma informację SMS lub mailem i sam wybierze przychodnię, szpital czy gabinet diagnostyczny, telefonicznie lub mailem zapisze się do kolejki i otrzyma informację o terminie wizyty. E-skierowania będą wystawiane na ambulatoryjne świadczenia specjalistyczne, leczenie szpitalne i na wybrane badania diagnostyczne, m.in. medycyny nuklearnej, tomografii komputerowej, rezonansu magnetycznego, endoskopowe przewodu pokarmowego oraz echokardiograficzne płodu. Po dokonaniu pierwszego zapisu skierowanie zostanie automatycznie oznaczone jako „w realizacji”, a nie da się ponownie zapisać się na jego podstawie u innego świadczeniodawcy. Nowela zmienia także termin wejścia w życie wysyłkowej sprzedaży leków z 1 stycznia 2019 r. na 1 lipca 2019 r.
Senat debatował nad ustawą o zmianie ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów(projekt komisyjny). Zakłada ona, że członkowie zarządu związku metropolitalnego, a także jego skarbnik i sekretarz będą mieli obowiązek składania oświadczeń lustracyjnych na zasadach identycznych jak m.in. członkowie zarządu województwa. Obowiązek lustracyjny będzie dotyczyć osób urodzonych przed 1 sierpnia 1972 r. Nowela realizuje postulat zawarty w petycji Fundacji Centrum Analiz dla Rozwoju, skierowanej do sejmowej komisji ds. petycji. Wojewoda w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie noweli powiadomi osoby, których zmiany dotyczą, o obowiązku złożenia oświadczenia lustracyjnego i o skutkach jego niedopełnienia. Osoby, które nie złożą wymaganego od nich oświadczenia lustracyjnego, zostaną pozbawione funkcji publicznej. Jeśli ktoś wcześniej złożył oświadczenie lustracyjne, nie musi ponownie go składać. Wystarczy, że przekaże tę informację wojewodzie.
Izba przeprowadziła drugie czytanie 2 projektów ustaw. Celem projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego (inicjatywa Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji) jest rozwiązanie problemu nadawania przez obywateli polskich przebywających w krajach Unii Europejskiej listów związanych z postępowaniem administracyjnym. Pismo będzie można nadać w placówce pocztowej operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe w innym państwie członkowskim UE, co ma być równoznaczne z wniesieniem pisma do organu i uznaniem, że został zachowany wymagany termin na dokonanie czynności.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego(inicjatywa Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji) realizuje postulat zawarty w petycji skierowanej do Senatu. Zgodnie z propozycją w nim zawartą, jeżeli koniec terminu określonego dla dokonania czynności procesowej przypada na dzień wolny od pracy lub sobotę, czynność można wykonać następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą. W myśl projektu sobota, zgodnie z kodeksem, jest dniem równorzędnym z dniem wolnym od pracy. Podobne uregulowania stosuje się w postępowaniu cywilnym, administracyjnym i sądowo-administracyjnym.
68. posiedzenie Senatu – trzeci dzień
edit. 15.12.2018r.
14 grudnia 2018 r. zakończyło się 68. posiedzenie Senatu, podczas którego rozpatrzono 17 ustaw, do 1 Izba wprowadziła poprawki. Senatorowie wyrazili zgodę na powołanie Mikołaja Pawła Pawlaka na rzecznika praw dziecka. Podjęto także 3 uchwały okolicznościowe, zdecydowano o wniesieniu do Sejmu 2 projektów ustaw, a 1 projekt skierowano do komisji w celu rozpatrzenia zgłoszonych w trakcie debaty wniosków.
Trzeciego dnia obrad Izba podjęła uchwałę w 100. rocznicę dekretu Naczelnika Państwa Józefa Piłsudskiego o statucie tymczasowym Palestry Państwa Polskiego (projekt grupy senatorów). Senat pragnie przypomnieć w ten sposób dekret o adwokaturze – statut tymczasowy Palestry Państwa Polskiego.24 grudnia 1918 r. Józef Piłsudski podpisał ten akt, będący nowoczesną regulacją, ustanawiającą samorząd adwokacki z radami adwokackimi, Naczelną Radą Adwokacką, własnymi sądami dyscyplinarnymi, gwarancją wolności słowa i pisma w wykonywaniu obowiązków zawodowych przez adwokata, ochroną tajemnicy zawodowej. Adwokaci wnieśli olbrzymi wkład w unifikację i kodyfikację prawa II RP, które odziedziczyło po zaborach aż 5 różnych systemów prawnych.
Przeprowadzono także głosowania w sprawie 16 ustaw i 2 projektów ustaw.
Ustawy przyjęte bez poprawek.
Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o podatku akcyzowym
Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług
Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług
Ustawa o zmianie ustawy o podatku od sprzedaży detalicznej
Ustawa o grobach weteranów walk o wolność i niepodległość Polski
Ustawa o zmianie ustawy o paszach
Ustawa o zmianie ustawy o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014–2020 oraz ustawy o lasach
Ustawa o świadczeniu rekompensacyjnym z tytułu utraty prawa do bezpłatnego węgla oraz z tytułu zaprzestania pobierania bezpłatnego węgla przez osoby niebędące pracownikami przedsiębiorstwa górniczego
Ustawa o europejskich partiach politycznych i europejskich fundacjach politycznych
Ustawa o zmianie ustawy o ustanowieniu „Programu modernizacji Policji, Straży Granicznej, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Ochrony Państwa w latach 2017–2020”
Ustawa o zmianie ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych
Ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2018
Ustawa o zmianie ustawy o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu poprawy skuteczności egzekucji świadczeń alimentacyjnych
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w związku z e-skierowaniem oraz listami oczekujących na udzielenie świadczenia opieki zdrowotnej
Ustawa o zmianie ustawy o ujawnianiu informacji o dokumentach organów bezpieczeństwa państwa z lat 1944–1990 oraz treści tych dokumentów Celem projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego(inicjatywa Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji) jest rozwiązanie problemu nadawania przez obywateli polskich przebywających w krajach Unii Europejskiej listów związanych z postępowaniem administracyjnym. Pismo będzie można nadać w placówce pocztowej operatora świadczącego powszechne usługi pocztowe w innym państwie członkowskim UE, co ma być równoznaczne z wniesieniem pisma do organu i uznaniem, że został zachowany wymagany termin na dokonanie czynności.
Projekt ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego (inicjatywa Komisji Praw Człowieka, Praworządności i Petycji) realizuje postulat zawarty w petycji skierowanej do Senatu. Zgodnie z propozycją w nim zawartą, jeżeli koniec terminu określonego dla dokonania czynności procesowej przypada na dzień wolny od pracy lub sobotę, czynność można wykonać następnego dnia, który nie jest dniem wolnym od pracy ani sobotą. W myśl projektu sobota, zgodnie z kodeksem, jest dniem równorzędnym z dniem wolnym od pracy. Podobne uregulowania stosuje się w postępowaniu cywilnym, administracyjnym i sądowo-administracyjnym.
Projekt ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz ustawy o pracowniczych programach emerytalnych(projekt grupy senatorów) skierowano natomiast powtórnie do komisji w celu rozpatrzenia zgłoszonych w toku debaty wniosków. Projekt zakłada utworzenie przez marszałka Sejmu w porozumieniu z marszałkiem Senatu pracowniczego programu emerytalnego, do którego mogą przystąpić posłowie, senatorowie oraz pracownicy biur poselskich, senatorskich i poselsko-senatorskich, a także pracownicy kancelarii: Sejmu i Senatu. Projektowana nowelizacja przewiduje ponadto utworzenie funduszy wsparcia byłych posłów i senatorów oprócz funduszy świadczeń socjalnych funkcjonujących w Sejmie i Senacie.
Więcej pod adresem : https://www.senat.gov.pl/aktualnosci/art,11304,68-posiedzenie-senatu-trzeci-dzien.html
Początek posiedzenia 12 grudnia 2018 r. o godz. 11.00.
18. Drugie czytanie projektu uchwały w 100. rocznicę dekretu Naczelnika Państwa Józefa Piłsudskiego o statucie tymczasowym Palestry Państwa Polskiego
05.12.2018- Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji godz. 11.00, sala 176
Thursday, 29 November 2018W dniu 05 grudnia 2018 r. odbędzie się Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji o godz. 11.00, sala 176.
Na transmisję zapraszamy 05.12.2018 . Start - gdz. 11.00 >> <<
Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji
godz. 11.00, sala 176
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w celu ustalenia norm powierzchni obiektów handlowych oraz ich ilości w relacji do liczby mieszkańców miasta lub gminy (P9-54/18).
materiał do petycji - Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w zakresie możliwości odliczania od opłaty rocznej za użytkowanie wieczyste nakładów na budowę urządzeń infrastruktury technicznej (P9-55/18).
materiał do petycji - Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami, w zakresie przyznania dotacji, możliwości wykupu i zniesienia obciążeń publiczno-prawnych dotyczących zabytków oraz procedury ustalenia, czy dany obiekt z uwagi na zabytkowość ma podlegać ochronie poprzez wpis do gminnej ewidencji zabytków (P9-56/18).
materiał do petycji - Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych, w celu wprowadzenia możliwości współfinansowania niekomercyjnych klubów sportowych przez samorząd terytorialny oraz ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami, w celu zmniejszenia stawki opłat za użytkowanie wieczyste nieruchomości zajmowanych przez niekomercyjne kluby sportowe (P9-62/18) (P9-62/18 – uzup.).
materiał do petycji - Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 31 lipca 1981 r. o wynagrodzeniu osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe, w celu uaktualnienia nazw kierowniczych stanowisk państwowych (P9-63/18).
materiał do petycji
Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji
godz. 12.00, sala 176
- Rozpatrzenie „Sprawozdania z realizacji Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2014-2020 za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r.” (druk senacki nr 981).
67. posiedzenie Senatu RP IX kadencji-21,22,23.11.2018r.
Friday, 23 November 2018Informacje
Transmisja : http://www.tvpparlament.pl/transmisje-online/senat-rp/67-posiedzenie-senatu-dzien-trzeci/26996867
Rozpiskę posiedzenia, znajdą Państwo na drugiej stronie artykułu.
67. posiedzenie Senatu – trzeci dzień
23 listopada 2018 r. w godzinach nocnych zakończyło się 67. trzydniowe posiedzenie Senatu. Izba przyjęła 30 ustaw, do czterech wprowadziła poprawki, podjęła też dwie uchwały okolicznościowe.
Trzeciego dnia obrad największe zainteresowanie senatorów, a tym samym najbardziej burzliwą debatę wywołała ustawa o zmianie ustawy o Sądzie Najwyższym. Tej nowelizacji towarzyszyło wystąpienie Małgorzaty Gersdorf, I Prezes SN. Izba bez poprawek przyjęła nowelizację (projekt poselski) umożliwiającą sędziom Sądu Najwyższego i Naczelnego Sądu Administracyjnego, którzy przeszli w stan spoczynku po osiągnięciu 65. roku życia, powrót do pełnienia urzędu. Zgodnie z ustawą o SN, która weszła w życie 3 kwietnia 2018 r., w stan spoczynku przeszli i od 4 lipca przestali pełnić funkcję sędziowie SN, którzy ukończyli 65. rok życia. Mogli dalej orzekać, jeśli złożyli stosowne oświadczenie i przedstawili odpowiednie zaświadczenia lekarskie, a prezydent wyraził zgodę na dalsze zajmowanie przez nich stanowiska sędziego SN. Zgodnie z nowelą, sędzia SN albo sędzia NSA, który przeszedł w stan spoczynku na podstawie obecnych przepisów, z dniem wejścia w życie tej nowelizacji powraca do pełnienia urzędu na stanowisku zajmowanym 3 kwietnia 2018 r. Sędziowie ci mogą jednak pozostać w stanie spoczynku, jeśli w terminie 7 dni od dnia wejścia w życie nowelizacji złożą oświadczenie, że mają taką wolę. Nowela zakłada też, że jeśli na jej podstawie do pełnienia urzędu w Sądzie Najwyższym powrócił sędzia, który zajmował stanowisko I prezesa SN lub prezesa SN, kadencję uważa się za nieprzerwaną. W ocenie rządu nowelizacja wdraża wstępne postanowienie Trybunału Sprawiedliwości UE z 19 października 2018 r. przychylające się do wniosku Komisji Europejskiej o zastosowaniu tzw. środków tymczasowych, w ramach których znalazło się m.in. zawieszenie stosowania przepisów ustawy o SN dotyczących przechodzenia sędziów, którzy ukończyli 65. rok życia w stan spoczynku i przywrócenie do orzekania sędziów, którzy w świetle nowych przepisów już zostali wysłani w stan spoczynku.
Tego dnia Izba zapoznała się z informacją o stanie przestrzegania wolności i praw człowieka i obywatela w 2017 r. oraz o działalności rzecznika praw obywatelskich, którą przedstawił rzecznik Adam Bodnar. Także ten punkt porządku obrad wzbudził ożywioną dyskusję wśród senatorów.
W piątek Senat, z inicjatywy senatora Grzegorza Peczkisa, podjął uchwałę w 100. rocznicę powołania Urzędu Patentowego Rzeczypospolitej Polskiej. Przypomniano w niej, że urząd powołano już w grudniu 1918 r., co było „wyrazem przyjęcia przez najwyższe władze odrodzonej Polski zasady wspierania rozwoju technicznego i gospodarczego poprzez zagwarantowanie twórcy prawa do stworzonego wynalazku oraz bezpieczeństwa prawnego w obrocie”. W ciągu 100 lat nieprzerwanej działalności Urząd Patentowy udzielił ponad 220 tys. patentów na wynalazki, zarejestrował ponad 60 tys. wzorów użytkowych, 23 tys. wzorów przemysłowych oraz ok. 300 tys. znaków towarowych.
Izba wprowadziła 24 poprawki, w większości legislacyjne i doprecyzowujące, do ustawy o Krajowym Rejestrze Zadłużonych (projekt rządowy). Przewiduje ona utworzenie Centralnego Rejestru Restrukturyzacji i Upadłości, którego zadaniem ma być m.in. usprawnienie postępowań restrukturyzacyjnych i upadłościowych oraz ułatwienie dostępu do informacji o tych postępowaniach.
Z 4 zmianami, głównie legislacyjnymi, przyjęto ustawę o zmianie ustawy o dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy). Jedna z poprawek doprecyzowuje, że nie będzie można wnioskować o wydanie dowodu osobistego z podpisem osobistym dla osoby, która nie ukończyła 13. roku życia. Nowela określa zasady wdrożenia i powszechnego wydawania dowodów osobistych zawierających warstwę elektroniczną, czyli e-dowodów.
4 poprawki, głównie legislacyjne, wprowadzono do ustawy o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy). Jedna ze zmian ogranicza wysokość wynagrodzenia notariusza za sporządzenie w postaci aktu notarialnego oświadczenia beneficjenta o poddaniu się egzekucji wprost z tego aktu, w przypadku powstania obowiązku zwrotu kosztów przedsięwzięcia niskoemisyjnego. Nowela umożliwia docieplenie jednorodzinnych budynków mieszkalnych zamieszkiwanych przez osoby dotknięte ubóstwem energetycznym, a także wymianę lub likwidację kotłów na paliwo stałe niespełniających standardów emisyjnych.
Izba z 7 poprawkami doprecyzowującymi i legislacyjnymi przyjęła ustawę o zmianie ustawy o zwalczaniu dopingu w sporcie (projekt rządowy). Nowela zakłada wydzielenie Zakładu Badań Antydopingowych z Instytutu Sportu – Państwowego Instytutu Badawczego i powołanie Polskiego Laboratorium Antydopingowego, wyposażonego w podmiotowość prawną.
Izba bez poprawek przyjęła:
Ustawę o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2019 (projekt rządowy) przewidującą m.in., że z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych będą finansowane wynagrodzenia młodocianych pracowników, a także staże i specjalizacje lekarzy, lekarzy dentystów, pielęgniarek i położnych.
Nowelizację ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (projekt rządowy) wdrażającą przepisy unijnej dyrektywy w sprawie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w związku z ruchem pojazdów mechanicznych i egzekwowania obowiązku ubezpieczania od takiej odpowiedzialności. Podwyższono też kwoty minimalnych sum gwarancyjnych w OC posiadaczy pojazdów mechanicznych i OC rolników (szkody na osobie – 5210 tys. euro, szkody w mieniu – 1050 tys. euro).
Ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem nadzoru nad rynkiem finansowym oraz ochrony inwestorów na tym rynku (projekt rządowy), która m.in. zmienia sposób finansowania Komisji Nadzoru Finansowego i Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego, umożliwia przejmowanie banków komercyjnych i spółdzielczych, znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej lub zagrożonych upadłością, przez banki znajdujące się w lepszej kondycji, z możliwością wsparcia tego procesu przez środki z BFG. Wydłużono też bezterminowo pomoc dla tzw. frankowiczów.
Ustawę o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (projekt rządowy) wprowadzającą ulgę podatkową wydatków na termomodernizację domów jednorodzinnych. Ogólna kwota odliczeń nie może przekroczyć 53 tys. zł, bez względu na liczbę realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych latach.
Ustawę o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), która zmienia zadania, organizację i finasowanie Krajowej Administracji Skarbowej, zasady przeprowadzania kontroli celno-skarbowej i audytu, a także zasady służby w służbie celno-skarbowej.
Nowelę kodeksu postępowania cywilnego (projekt senacki) dostosowującą przepisy do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 3 października 2017 r. przez uniemożliwienie stosowania rozszerzonej wykonalności tytułu egzekucyjnego w odniesieniu do byłych wspólników wszystkich spółek osobowych; oznacza to, że osoba, która w chwili wszczęcia postępowania wobec spółki nie była już jej wspólnikiem, nie będzie odpowiadać za jej zobowiązania.
Nowelizację prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (projekt rządowy) dostosowującą polskie prawo do zaleceń Komisji Europejskiej. Umożliwia złożenie odwołania do sądu w sprawie wydania wizy przez konsula.
Ustawę o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia sprzedaży żywności przez rolników do sklepów i restauracji(projekt rządowy) umożliwiającą sprzedaż żywności wyprodukowanej przez rolnika także restauracjom, stołówkom czy sklepom. Podwyższono z 20 do 40 tys. zł kwotę przychodów ze sprzedaży żywności zwolnionych z podatku dochodowego od osób fizycznych.
Ustawę o restrukturyzacji zadłużenia podmiotów prowadzących gospodarstwa rolne (projekt rządowy), na podstawie której rolnicy będą mogli skorzystać z dopłat do oprocentowania bankowych kredytów restrukturyzacyjnych lub pożyczek na spłatę zadłużenia.
Nowelizację ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (projekt rządowy) zwiększającą z 86 l do 100 l limit zużywanego oleju napędowego na 1 ha upraw rolnych, do którego przysługiwać będzie zwrot kosztów paliwa. Ze zwrotu będą mogli skorzystać także hodowcy bydła.
Ustawę o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), na podstawie której w policji zostanie wydzielona służba odpowiadająca za prowadzenie działań kontrterrorystycznych.
Ustawę o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy). Nowela podwyższa z 30% do 100% obowiązek sprzedaży energii przez giełdę. Umożliwia też stosowanie tzw. kodeksów sieci, dotyczących wymogów związanych z przyłączeniem m.in. jednostek wytwórczych oraz odbiorców do sieci.
Ustawę o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) wydłużającą do końca 2023 r. okres finansowania ze środków budżetowych restrukturyzacji sektora górnictwa węgla kamiennego w ramach dotychczas obowiązującej puli 7 mld zł. Dotyczy to tylko majątku przekazanego do Spółki Restrukturyzacji Kopalń przed końcem 2018 r.
Nowelę ustawy o dozorze technicznym (projekt rządowy) dostosowującą przepisy do obecnego stanu prawnego w dziedzinach mających wpływ na działania jednostek dozoru technicznego, zwiększa też bezpieczeństwo eksploatacji urządzeń technicznych podlegających temu dozorowi.
Ustawę o zmianie niektórych ustaw w celu wprowadzenia uproszczeń dla przedsiębiorców w prawie podatkowym i gospodarczym (projekt rządowy), której celem jest uproszczenie i ułatwienie prowadzenia działalności głównie małych i średnich przedsiębiorstw.
Nowelizację ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (projekt rządowy) wydłużającą z 10 do 15 lat okres planowania szczegółowych kierunków przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP.
Ustawę o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), na podstawie której zostanie powołany główny inspektor rybołówstwa morskiego, odpowiedzialny za monitoring przestrzegania przepisów o rybołówstwie morskim i organizację rynku rybnego, a także za koordynację działań Polski w ramach realizacji celów wspólnej polityki rybołówstwa.
Ustawę o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej (projekt rządowy), która przewiduje, że Polski Instytut Sztuki Filmowej będzie wspierał finansowo produkcję utworów audiowizualnych powstających w Polsce.
Ustawę o Instytucie Europy Środkowej (projekt rządowy), która powołuje w miejsce Instytutu Europy Środkowo-Wschodniej Instytut Europy Środkowej mający być strategicznym zapleczem w zakresie polityki zagranicznej państwa w obrębie państw Trójmorza. Ma on prowadzić m.in. działalność analityczną wspierającą działania polityczne na rzecz współpracy z państwami Europy Środkowej i Środkowo-Wschodniej.
Ustawę o zmianie ustawy o prawie autorskim i prawach pokrewnych oraz ustawy o ochronie baz danych (projekt rządowy), która wdraża prawo unijne, przewiduje zniesienie przeszkód uniemożliwiających osobom niewidomym, słabowidzącym i z innymi niepełnosprawnościami dostęp do utworów drukowanych. Dzięki ustawie łatwiejsza będzie transgraniczna wymiana kopii utworów i innych przedmiotów objętych prawem pokrewnym w odpowiednich dla nich formatach. Chodzi np. o druk alfabetem Braille'a, duży druk, książki elektroniczne i książki mówione ze specjalną nawigacją, audiodeskrypcję i transmisje radiowe.
Izba wyraziła ponadto zgodę na ratyfikację:
Poprawek do Protokołu montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową, sporządzonego w Montrealu dnia 16 września 1987 r., przyjętych w Kigali dnia 15 października 2016 r.;
Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Rumunii o zakończeniu obowiązywania Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Rumunii w sprawie popierania i wzajemnej ochrony inwestycji, sporządzonej w Warszawie dnia 23 czerwca 1994 r.;
Porozumienia między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską o zmianie i zakończeniu obowiązywania Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską o popieraniu i wzajemnej ochronie inwestycji, sporządzonej w Budapeszcie dnia 16 lipca 1993 r.
67. posiedzenie Senatu – drugi dzień
22 listopada 2018 r. zakończył się drugi dzień 67. posiedzenia Senatu, podczas którego rozpatrzono 16 ustaw.
Nowelizacja kodeksu postępowania cywilnego (projekt senacki) dostosowuje przepisy do wyroku Trybunału Konstytucyjnego z 3 października 2017 r. (sygn. akt SK 31/15) poprzez uniemożliwienie stosowania rozszerzonej wykonalności tytułu egzekucyjnego w odniesieniu do byłych wspólników wszystkich spółek osobowych; oznacza to, że osoby, które w chwili wszczęcia postępowania wobec spółki nie byli już jej wspólnikami, nie będą odpowiadać za jej zobowiązania.
Ustawa o Krajowym Rejestrze Zadłużonych (projekt rządowy) przewiduje utworzenie Centralnego Rejestru Restrukturyzacji i Upadłości, którego zadaniem ma być m.in. usprawnienie postępowań restrukturyzacyjnych i upadłościowych, ułatwienie dostępu do informacji o tych postępowaniach.
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu ułatwienia sprzedaży żywności przez rolników do sklepów i restauracji (projekt rządowy) umożliwi sprzedaż żywności wyprodukowanej przez rolnika także restauracjom, stołówkom czy sklepom. Podwyższono ponadto z 20 do 40 tys. zł kwoty przychodów ze sprzedaży żywności zwolnionych z podatku dochodowego od osób fizycznych; po jej przekroczeniu będzie obowiązywał podatek obrotowy w wysokości 2%. .
Ustawa o restrukturyzacji zadłużenia podmiotów prowadzących gospodarstwa rolne (projekt rządowy), dzięki której będzie możliwa natychmiastowa spłata zadłużenia częściowo już zrestrukturyzowanego we wcześniejszym postępowaniu restrukturyzacyjnym, ale tylko związanego z prowadzeniem działalności rolniczej. Rolnicy będą mogli skorzystać z dopłat do oprocentowania bankowych kredytów restrukturyzacyjnych lub pożyczek na spłatę zadłużenia. Łączna wysokość dopłat do kredytu restrukturyzacyjnego wyniesie 40%, a dla młodego rolnika lub dla gospodarstwa położonego np. na terenach Natura 2000 – 60%. Kwota kredytu nie może przekroczyć 5 mln zł, a okres kredytowania nie może być dłuższy niż 10 lat. Pożyczka udzielana będzie na okres do 15 lat w wysokości nieprzekraczającej kwoty zadłużenia gospodarstwa, ale nie więcej niż 5 mln zł dla jednego podmiotu.
Nowelizacja ustawy o zwrocie podatku akcyzowego zawartego w cenie oleju napędowego wykorzystywanego do produkcji rolnej (projekt rządowy) zwiększa z 86 l do 100 l limit zużywanego oleju napędowego na 1 ha upraw rolnych, do którego przysługiwać będzie zwrot kosztów paliwa; ze zwrotu części podatku akcyzowego zawartego w cenie paliw będą mogli skorzystać także hodowcy bydła dzięki wprowadzonemu limitowi zużycia oleju napędowego w wysokości 30 l na 1 dużą jednostkę przeliczeniową bydła.
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) podwyższa z 30% do 100% obowiązek sprzedaży energii przez giełdę. Umożliwia też stosowanie tzw. kodeksów sieci, dotyczących wymogów związanych z przyłączeniem m.in. jednostek wytwórczych oraz odbiorców do sieci; chodzi o środki służące budowie wspólnego, jednolitego rynku energii elektrycznej w Unii Europejskiej.
Ustawa o zmianie ustawy o funkcjonowaniu górnictwa węgla kamiennego oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) wydłuża do końca 2023 r. okres obowiązywania ustawy, a tym samym – finansowania ze środków budżetowych restrukturyzacji sektora górnictwa węgla kamiennego w ramach dotychczas obowiązującej puli 7 mld zł. Dotyczy to jednak tylko majątku przekazanego do Spółki Restrukturyzacji Kopalń przed końcem 2018 r. Jeśli zostanie przekazany po tym terminie, za rekultywację terenów poprzemysłowych będą musiały zapłacić spółki węglowe.
Nowela ustawy o dozorze technicznym (projekt rządowy) dostosowuje przepisy do obecnego stanu prawnego w dziedzinach mających wpływ na działania jednostek dozoru technicznego, zwiększa też bezpieczeństwo eksploatacji urządzeń technicznych podlegających dozorowi technicznemu.
Ustawa o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) umożliwia termomodernizację jednorodzinnych budynków mieszkalnych zamieszkiwanych przez osoby dotknięte ubóstwem energetycznym, a także wymianę lub likwidację kotłów na paliwo stałe niespełniających standardów emisyjnych. Osoby, które skorzystają z tych możliwości, nie będą ponosiły kosztów z tytułu takiej wymiany. Gmina może jednak ustalić zasadę wniesienia przez nie wkładu własnego w postaci pracy na rzecz gminy lub innego wkładu w wysokości nieprzekraczającej 10% szacowanej wartości przedsięwzięcia niskoemisyjnego.
Ustawa o zmianie niektórych ustaw w celu wprowadzenia uproszczeń dla przedsiębiorców w prawie podatkowym i gospodarczym (projekt rządowy) usprawnia procedury, likwiduje zbędne obciążenia biurokratyczne i wprowadza rozwiązania, które ułatwią prowadzenie działalności gospodarczej w Polsce. Nowela, tzw. pakiet MŚP, stanowi kolejny etap realizacji rządowej „Strategii na rzecz odpowiedzialnego rozwoju”. Wprowadza prawie 50 uproszczeń, dzięki którym przez 10 lat przedsiębiorcy zaoszczędzą blisko 4 mld zł. Pakiet skierowany jest głównie do sektora małych i średnich przedsiębiorstw. Nowela przewiduje m.in. zwolnienie z podatku niektórych dochodów alternatywnych spółek inwestycyjnych uzyskanych ze zbycia udziałów/akcji, a także odszkodowań przeznaczonych na odtworzenie zniszczonego majątku z wyjątkiem samochodu osobowego. Wprowadza możliwość wliczenia pracy małżonka w koszt uzyskania przychodu czy jednorazowego rozliczenia straty podatkowej do 5 mln zł. Znosi obowiązek okresowych szkoleń BHP dla 5 mln pracowników najmniej wypadkowych branż. Ujednolica ponadto formularze deklaracji podatkowych w wypadku podatków lokalnych (podatek od nieruchomości czy leśny) i umożliwia składanie ich drogą elektroniczną. Skraca też do 5 lat okres obowiązkowego przechowywania zatwierdzonych sprawozdań finansowych.
Nowelizacja ustawy o przebudowie i modernizacji technicznej oraz finansowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (projekt rządowy) wydłuża okres planowania szczegółowych kierunków przebudowy i modernizacji technicznej Sił Zbrojnych RP z 10 do 15 lat.
Ustawa o zmianie ustawy o rybołówstwie morskim oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) ujednolica sposób prowadzenia inspekcji podmiotów wykonujących rybołówstwo komercyjne i rekreacyjne. Ustanawia 1 organ powołany do kontroli – głównego inspektora rybołówstwa morskiego, który będzie odpowiedzialny za monitoring przestrzegania przepisów o rybołówstwie morskim i organizację rynku rybnego, a także za koordynację działań Polski w ramach realizacji celów wspólnej polityki rybołówstwa.
Ustawa o finansowym wspieraniu produkcji audiowizualnej (projekt rządowy) ma m.in. poprawić warunki funkcjonowania sektora produkcji audiowizualnej, stworzyć możliwości inwestowania zagranicznego kapitału w produkcje w Polsce i współpracy między polskimi a zagranicznymi producentami audiowizualnymi, zwiększyć aktywność polskich przedsiębiorców działających w sektorze produkcji audiowizualnej. Przewiduje, że Polski Instytut Sztuki Filmowej będzie wspierał finansowo produkcję utworów audiowizualnych powstających w Polsce. Wsparcie finansowe będzie przyznawane w wysokości 30% kosztów poniesionych na produkcję w Polsce, polskie koszty kwalifikowalne, które stanowią podstawę naliczania wsparcia finansowego, nie mogą jednak przekroczyć 80% całkowitych kosztów produkcji audiowizualnej.
Ustawa o Instytucie Europy Środkowej (projekt rządowy) powołuje w miejsce Instytutu Europy Środkowo-Wschodniej Instytut Europy Środkowej, który ma być strategicznym zapleczem w zakresie polityki zagranicznej państwa w obrębie państw Trójmorza, powadzić m.in. działalność analityczną wspierającą działania polityczne na rzecz współpracy z państwami Europy Środkowej i Środkowo-Wschodniej, współpracę z zagranicznymi podmiotami zajmującymi się stosunkami międzynarodowymi, badania naukowe w dziedzinie nauk społecznych i humanistycznych.
Ustawa o zmianie ustawy o dowodach osobistych oraz niektórych innych ustaw przewiduje wdrożenie i powszechne wydawanie dowodów osobistych zawierających warstwę elektroniczną pozwalającą obywatelowi na posługiwanie się uwzględnionymi w niej środkami elektronicznymi oraz wyposażenie dowodu osobistego w środek identyfikacji elektronicznej nazywany "profilem osobistym" zapewniający wysoki poziom zaufania, który będzie dawał możliwość potwierdzenia swojej tożsamości w usługach online..
Ustawa o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw przewiduje wydzielenie w policji służby odpowiadającej za prowadzenie działań kontrterrorystycznych, składającej się z Centralnego Pododdziału Kontrterrorystycznego Policji „Biuro Operacji Antyterrorystycznych” oraz samodzielnych pododdziałów kontrterrorystycznych.
67. posiedzenie Senatu – pierwszy dzień
Wieczorem 21 listopada 2018 r. zakończył się pierwszy dzień 67. posiedzenia Senatu. Tego dnia Izba przyjęła z 8 zmianami nowelizację prawa oświatowego i bez poprawek nowelę ustawy o działalności leczniczej. Podjęła też uchwałę w rocznicę Wielkiego Głodu na Ukrainie.
Senatorowie przed przystąpieniem do obrad uczcili minutą ciszy zmarłych w listopadzie 2018 r. senatorów V kadencji Klemensa Ścierskiego i Tadeusza Wnuka.
Izba, w obecności ambasadora Ukrainy Andrija Deszczycii, jednogłośnie podjęła uchwałę w rocznicę Wielkiego Głodu na Ukrainie. Przypomniano w niej, że w efekcie kolektywizacji i przymusowej egzekucji niewykonalnych kontrybucji produktów rolnych śmierć z głodu poniosło co najmniej 6 mln ludzi. Podkreślono solidarność senatorów z narodem ukraińskim w zachowaniu pamięci o tych wydarzeniach i dążeniu do upowszechnienia wiedzy o tej tragedii. „Wierzymy, iż rozpowszechnienie wiedzy o tej wielkiej tragedii w Europie przyczyni się do lepszego zrozumienia konsekwencji, jakie niosą za sobą komunistyczna ideologia i totalitaryzm” – napisano w uchwale.
Senat rozpatrzył i wprowadził 8 poprawek do ustawy o zmianie ustawy – Prawo oświatowe, ustawy o systemie oświaty oraz innych ustaw (projekt rządowy). Senatorowie zrezygnowali m.in. z obowiązku ustalania przez dyrektorów szkół regulaminów wskaźników oceny pracy nauczycieli, uznając, że nie będą one jednolite i porównywalne. Doprecyzowali też, że oddziały dotychczasowych szkół ponadgimnazjalnych (liceów i techników) mogą być prowadzone także w nowo tworzonych liceach ogólnokształcących i technikach oraz szkołach nowego systemu powstałych w 2019 r. z przekształcenia lub włączenia dotychczasowego gimnazjum.z przepisów dotyczących ustalania regulaminu określającego wskaźniki oceny pracy nauczycieli. Nowela ma na celu odbudowę prestiżu kształcenia zawodowego w Polsce. Samorządy otrzymają większą subwencję na uczniów kształcących się w zawodach, na które jest duże zapotrzebowanie na rynku pracy. Uczniowie będą mogli – na podstawie umowy z pracodawcą – realizować staż uczniowski. Koszty świadczeń wypłacanych uczniom podczas stażu zostaną wliczone pracodawcy w koszty uzyskania przychodu. Szkoły będą mogły gromadzić dochody z działalności usługowej prowadzonej w ramach kształcenia w danym zawodzie i finansować z nich wydatki bieżące. Od 1 września 2019 r. wprowadzony zostanie obowiązek przystępowania uczniów szkół prowadzących kształcenie zawodowe do egzaminu zawodowego albo czeladniczego, co będzie warunkiem ukończenia szkoły lub promocji do następnej klasy. W nowelizacji znalazły się też nowe przepisy dotyczące uczniów i nauczycieli polonijnych. Szkolne punkty konsultacyjne staną się polskimi szkołami, co umożliwi awans zawodowy nauczycielom języka polskiego, historii, geografii, kultury polskiej i innych przedmiotów nauczanych w języku polskim pracujących w systemach oświaty innych państw lub w innych formach przez organizacje społeczne zarejestrowane za granicą.
Bez poprawek przyjęto natomiast ustawę o zmianie ustawy o działalności leczniczej oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), która umożliwi fizjoterapeutom wykonywanie zawodu w ramach indywidualnej i grupowej praktyki zawodowej.
Tego dnia Izba rozpatrzyła:
Ustawę o szczególnych rozwiązaniach służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2019 (projekt rządowy) przewidującą m.in., że z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych będą finansowane staże podyplomowe i szkolenia specjalizacyjne lekarzy i lekarzy dentystów oraz specjalizacje pielęgniarek i położnych. Zakłada też, że podstawy odpisu na fundusze świadczeń socjalnych: zakładowego, dla nauczycieli oraz emerytów i rencistów służb mundurowych będą naliczane tak jak w 2013 r.
Nowelizację ustawy o ubezpieczeniach obowiązkowych, Ubezpieczeniowym Funduszu Gwarancyjnym i Polskim Biurze Ubezpieczycieli Komunikacyjnych (projekt rządowy) wdrażającą przepisy unijnej dyrektywy w sprawie ubezpieczenia od odpowiedzialności cywilnej za szkody powstałe w związku z ruchem pojazdów mechanicznych i egzekwowania obowiązku ubezpieczania od takiej odpowiedzialności. Podwyższono kwoty minimalnych sum gwarancyjnych w OC posiadaczy pojazdów mechanicznych i OC rolników (szkody na osobie – 5210 tys. euro, szkody w mieniu – 1050 tys. euro).
Ustawę o zmianie niektórych ustaw w związku ze wzmocnieniem nadzoru nad rynkiem finansowym oraz ochrony inwestorów na tym rynku (projekt rządowy), która zmienia sposób finansowania Komisji Nadzoru Finansowego i Urzędu Komisji Nadzoru Finansowego. Będą one finansowane bezpośrednio z opłat wnoszonych przez nadzorowane podmioty rynku finansowego, a nie jak dotąd, ze składek, ale za pośrednictwem budżetu państwa. Dzięki temu komisja będzie mogła sprawniej zarządzać swoimi środkami. Ustawa wprowadza przepisy, na podstawie których możliwe będzie przejmowanie banków komercyjnych i spółdzielczych, znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej lub zagrożonych upadłością, przez banki znajdujące się w lepszej kondycji, z możliwością wsparcia tego procesu przez środki z BFG. Takie przejęcia będą się odbywały na podstawie decyzji KNF za zgodą banku przejmującego. Nowelizacja rozszerza skład KNF o przedstawicieli premiera, ministra koordynatora służb specjalnych oraz prezesów UOKiK i BFG. Przewidziano ponadto utworzenie funduszu edukacji finansowej, który ma zwiększyć świadomość finansową Polaków, w tym wiedzę o oferowanych produktach inwestycyjnych. Wydłużono też bezterminowo pomoc dla tzw. frankowiczów; wsparcie dla osób, które zaciągnęły kredyt mieszkaniowy i znajdują się w trudnej sytuacji finansowej, było przewidziane do 31 grudnia 2018 r.
Ustawę o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (projekt rządowy) wprowadzającą ulgę podatkową wydatków na termomodernizację domów jednorodzinnych. Ogólna kwota odliczeń nie może przekroczyć 53 tys. zł, bez względu na liczbę realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych latach.
Ustawę o zmianie ustawy o Krajowej Administracji Skarbowej oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy), której celem jest poprawa organizacji KAS, zapewnienie jej szerszego dostępu do informacji niezbędnych w realizacji ustawowych zadań, przede wszystkim zwalczaniu „szarej strefy” i wyłudzeń podatkowych.
Nowelizację prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (projekt rządowy) dostosowującą polskie prawo do zaleceń Komisji Europejskiej. Umożliwia złożenie odwołania do sądu w sprawie wydania wizy przez konsula.
Ustawę o ratyfikacji Poprawek do Protokołu montrealskiego w sprawie substancji zubożających warstwę ozonową, sporządzonego w Montrealu dnia 16 września 1987 r., przyjętych w Kigali dnia 15 października 2016 r. (projekt rządowy) przewidującą ratyfikację dokumentu, który tworzy ramy prawne i zasady wspólnego działania państw na rzecz ochrony warstwy ozonowej. Chodzi o wycofywanie z użycia substancji HFC, stosowanych w klimatyzatorach.
Ustawę o ratyfikacji Porozumienia między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Rumunii o zakończeniu obowiązywania Umowy między Rządem Rzeczypospolitej Polskiej a Rządem Rumunii w sprawie popierania i wzajemnej ochrony inwestycji, sporządzonej w Warszawie dnia 23 czerwca 1994 r. (projekt rządowy) przewidującą ratyfikację porozumienia z Rumunią o usunięciu z obrotu umów międzynarodowych sprzecznych z porządkiem prawnym UE.
Ustawa o ratyfikacji Porozumienia między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską o zmianie i zakończeniu obowiązywania Umowy między Rzecząpospolitą Polską a Republiką Czeską o popieraniu i wzajemnej ochronie inwestycji, sporządzonej w Budapeszcie dnia 16 lipca 1993 r. (projekt rządowy) przewidującą ratyfikację porozumienia z Czechamio usunięciu z obrotu umów międzynarodowych sprzecznych z porządkiem prawnym UE.
Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji- 20.11.-21.11.2018
Friday, 16 November 2018W dniu 20.11.2018r. Odbędzie się Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji. Po niżej znajdą Państwo rozpiske. Zapraszamy na transmisję ! >> <<
Komisja Ustawodawcza oraz Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji
godz. 12.00, sala 176
- Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania cywilnego (druk senacki nr 1011, druki sejmowe nr 2769 i 2894).
Opinia Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu - Pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania karnego (druk senacki nr 939).
- Pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego (druk senacki nr 827).
Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej
godz. 13.00, sala 182
- Rozpatrzenie „Informacji o funkcjonowaniu spółdzielni socjalnych działających na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych za okres 2016–2017” (druk senacki nr 886).
- Rozpatrzenie „Informacji dla Sejmu i Senatu Rzeczypospolitej Polskiej o funkcjonowaniu Centrów i Klubów Integracji Społecznej w latach 2016–2017” (druk senacki nr 983).
Komisja Spraw Zagranicznych i Unii Europejskiej oraz Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji
godz. 14.30, sala obrad plenarnych Senatu
- Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (druk senacki nr 1008, druki sejmowe nr 2908 i 2968).
Opinia Biura Legislacyjnego Kancelarii Senatu
Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji
godz. 15.30, sala obrad plenarnych Senatu
- Rozpatrzenie ustawy o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (druk senacki nr 1010, druki sejmowe nr 2828 i 2962).
- Rozpatrzenie ustawy o Krajowym Rejestrze Zadłużonych (druk senacki nr 1015, druki sejmowe nr 2637 i 2991).
Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej oraz Komisja Ustawodawcza
godz. 8.15, sala 217
- Pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy – Kodeks rodzinny i opiekuńczy, ustawy – Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy – Kodeks karny (cd.) (druk senacki nr 776).
Komisja Rodziny, Polityki Senioralnej i Społecznej, Komisja Regulaminowa, Etyki i Spraw Senatorskich oraz Komisja Ustawodawcza
godz. 9.15, sala 217
- Pierwsze czytanie projektu ustawy o zmianie ustawy o wykonywaniu mandatu posła i senatora oraz ustawy o pracowniczych programach emerytalnych (druk senacki nr 879).
14.11.2018 r - Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji
Wednesday, 14 November 2018Komisja Praw Człowieka, Praworządności i Petycji
godz. 12.00, sala 179
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. Kodeks postępowania cywilnego, w celu umożliwienia wznowienia postępowania cywilnego po wydaniu wyroku przez Europejski Trybunał Praw Człowieka (cd.) (P9-32/18), (materiał do petycji).
Materiały:
materiał 1 - Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o gwarancjach wolności sumienia i wyznania, w celu dostosowania jej postanowień do wymogów określonych w Konstytucji RP (cd.) (P9-38/17), (materiał do petycji).
Materiały:
materiał 1, materiał 2 - Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmniejszenia składek do ZUS od prowadzonej przez inwalidów-rencistów i inwalidów-emerytów działalności gospodarczej, w szczególności działalności prowadzonej w ograniczonym czasie (P9-47/18), (materiał do petycji).
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 20 marca 2015 r. o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych, w celu przyznania prawa do świadczeń pieniężnych dla współmałżonków po zmarłych działaczach opozycji (P9-50/18), (materiał do petycji).
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych, w celu zwolnienia z opłat abonamentowych osób fizycznych, które nie wykorzystują odbiornika RTV w działalności gospodarczej (P9-52/18), (materiał do petycji).
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, celem zmiany nazwy organów wykonawczych gmin w miastach powyżej 100 000 mieszkańców (P9-53/18), (materiał do petycji).
- Rozpatrzenie petycji w sprawie podjęcia inicjatywy ustawodawczej dotyczącej zmiany ustawy z dnia 24 lipca 1998 r. o wprowadzeniu zasadniczego trójstopniowego podziału terytorialnego państwa, w celu utworzenia województwa częstochowskiego (P9-60/18), (materiał do petycji).
