Prace nad ustawą o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych
Informacja nr 2
Dotyczy: Prac nad ustawą o działaczach opozycji antykomunistycznej oraz osobach represjonowanych z powodów politycznych.
1. Jak wiadomo, ustawę po uchwaleniu przez Senat jednogłośnie skierowano do dalszych prac w Sejmie. Ustawie towarzyszyła poprawka do budżetu – 25 mln zł celem świadczeń dla działaczy, których wypłatę przewidziano w III kwartale 2014 r.
Poprawkę odrzucono przy walnym sprzeciwie Minister Hanny Majszczyk i ówczesnego przewodniczącego Komisji Budżetu – Dariusza Rosati. Jawny apel o odmowę poparcia w wyborach do europarlamentu, nie odniósł żadnego skutku i echa nawet w środowiskach solidarnościowych pomorza zachodniego. Dariusz Rosati został europosłem a wnioski z tego nie są budujące dla powodzenia ustawy.
2. Na skutek zgłoszenia równoległego projektu PiS o korpusie weteranów opozycji antykomunistycznej, opóźniły się prace w specjalnie utworzonej Podkomisji działającej przy Komisji Polityki Społecznej i Rodziny. Tym samym upadł termin wdrożenia ustawy z dniem 1.06.2014
3. Począwszy od początku czerwca, prace zintensyfikowały się dzięki pracy zaplecza funkcjonalnego, przygotowującego materiały a nawet propozycje zmian w pierwotnej ustawie.
Zmiany podyktowane są sugestiami wielomiliardowych wydatków na cele ustawy. To z kolei może rodzić opór opinii publicznej, w tym rządu, przed poparciem projektu. Z częścią argumentów należy się zgodzić, na przykład z progiem upoważniającym do uzyskania świadczenia tj. ok 1 535,56 zł (170% najniższej emerytury) lub ok 1 857,79 zł (220 % najniższej emerytury) dla osoby samotnej. To zaś oznacza m.in, że piszący te słowa mógłby teoretycznie upominać się o jej przyznanie. Także wysokość świadczenia – przy najniższej emeryturze – 844,45 zł, oznaczałaby podwojenie a nawet potrojenie pomocy. Wątpliwe wydaje się przyznanie świadczenia j.w wdowom, zwłaszcza gdy śmierć małżonka wystąpiła parę lat temu.Problemem pozostaje potwierdzenie uczestnictwa i czas jego trwania w działaniach zorganizowanych opozycji.
4. Powstają rozwiązania kompromisowe umożliwiające godzenie racji społecznych, w tym nieprzekraczanie poziomu pomocy materialnej dla kombatantów a także orzekania o uczestnictwie w oparciu o wojewódzkie zespoły konsultacyjne i dodatkową pracę Urzędu do Spraw Kombatantów.
5. Utrzymany został szeroki katalog rodzajowy uczestników opozycji.
6. Pozostają również inne honorowe gratyfikacje i miejsce na aktywność lokalną zainteresowanych organizacji i osób.
7. Nadal nie ma stanowiska rządu.
8. Obserwuję dobrą wolę podkomisji na rzecz dobrego przygotowania sprawozdania, które powinna przegłosować komisja a potem sejm. Mimo wszystko oznacza to, że ustawa najwcześniej może wejść w życie w IV kwartale b.r. przy założeniu daleko idącego i skutecznego kompromisu.
9.Ta myśl przeważała na odbytym wspólnym spotkaniu podkomisji z udziałem przedstawicieli organizacji solidarnościowych i niepodległościowych w dniu 30 lipca 2014 r.
Z koleżeńskim pozdrowieniem
Jan Rulewski