Pomoc dzieciom w Syrii tekst ustawy z uzasadnieniem
Pomoc dzieciom w Syrii - projekt ustawy. Janusz Cichoń i Jan Rulewski przedstawili go 9 listopada podczs konferencji prasowej w Parlamencie.
Ustawa
z dnia...............
o zasadach przekazywania części podatku należnego z zeznań podatkowych za 2017 r. na pomoc medyczną dla dzieci w Syrii
Art. 1. 1. Naczelnik urzędu skarbowego właściwy miejscowo dla złożenia zeznania podatkowego, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2016 r. poz. 2032, z późn. zm.[1])), zwanej dalej ustawą o podatku dochodowym, na wniosek, o którym mowa w ust. 2 i 3, przekazuje na rzecz Polskiego Czerwonego Krzyża, kwotę z przeznaczeniem na pomoc medyczną dla dzieci w Syrii, w wysokości nieprzekraczającej 0,25% podatku należnego wynikającego:
1) z zeznania podatkowego za rok 2017 złożonego w terminie określonym dla jego złożenia, albo
2) z korekty zeznania, o którym mowa w pkt 1, jeżeli została dokonana w ciągu miesiąca od upływu terminu dla złożenia zeznania podatkowego
- po jej zaokrągleniu do pełnych dziesiątek groszy w dół.
2. Za wniosek uważa się wskazanie przez podatnika w zeznaniu podatkowym albo w korekcie zeznania, kwoty do przekazania na rzecz Polskiego Czerwonego Krzyża, w wysokości nieprzekraczającej 0,25% podatku należnego.
3. Za wniosek uważa się również wskazanie Polskiego Czerwonego Krzyża przez podatnika, o którym mowa w art. 34 ust. 9 ustawy o podatku dochodowym, w oświadczeniu, o którym mowa w ust. 4.
4. Oświadczenie, sporządzone według ustalonego wzoru, składa się urzędowi skarbowemu, o którym mowa w art. 45 ust. 1b ustawy o podatku dochodowym, w terminie do dnia 30 kwietnia 2018 r., wspólnie z oświadczeniem, o którym mowa w art. 45c ust. 3a tej ustawy. Do oświadczenia, przepisy art. 45c ust. 3b oraz art. 45cb ustawy o podatku dochodowym stosuje się odpowiednio.
Art. 2. 1. Warunkiem przekazania kwoty, o której mowa w art. 1 ust. 1, jest zapłata w pełnej wysokości podatku należnego stanowiącego podstawę obliczenia kwoty, która ma być przekazana na rzecz Polskiego Czerwonego Krzyża, nie później niż w terminie dwóch miesięcy od upływu terminu dla złożenia zeznania podatkowego. Za zapłacony podatek, o którym mowa w zdaniu pierwszym, uważa się również zaległość podatkową, której wysokość nie przekracza trzykrotności wartości opłaty pobieranej przez operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2017 r. poz. 1481) za traktowanie przesyłki listowej jako przesyłki poleconej.
2. Kwotę, o której mowa w art. 1 ust. 1, naczelnik urzędu skarbowego przekazuje w terminie od maja do lipca 2018 r., na rachunek bankowy właściwy do przekazania 0,25% podatku podany przez Polski Czerwony Krzyż. Kwota ta jest pomniejszana o koszty przelewu bankowego.
3. W przypadku gdy kwota wskazana we wniosku, o którym mowa w art. 1 ust. 2 przekracza wysokość, o której mowa w art. 1 ust. 1, naczelnik urzędu skarbowego przekazuje kwotę w wysokości, o której mowa w art. 1 ust. 1, z uwzględnieniem ust. 2.
Art. 3. Podatnicy, o których mowa w art. 45ca ust. 1 ustawy o podatku dochodowym, składając wniosek, o którym mowa w art. 45ca ust. 2 tej ustawy, mogą wnioskować o przekazanie na rzecz Polskiego Czerwonego Krzyża, kwoty z przeznaczeniem na pomoc medyczną dla dzieci w Syrii, w wysokości 0,25% podatku należnego.
Art. 4. Jeżeli jest to uzasadnione ochroną informacji niejawnych i wymogami bezpieczeństwa państwa przekazania 0,25% podatku należnego z zeznań podatkowych albo ich korekt, o którym mowa w art. 1 ust. 1, złożonych urzędowi, o którym mowa w art. 45a pkt 2 ustawy o podatku dochodowym, dokonuje naczelnik urzędu skarbowego właściwy według siedziby urzędu, o którym mowa w art. 45a pkt 2 tej ustawy, na podstawie otrzymanej od tego urzędu pisemnej informacji.
Art. 5. 1. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia wzór zeznania podatkowego, o którym mowa w art. 45 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2017 wraz z objaśnieniami co do sposobu wypełniania, terminu i miejsca składania, mając na celu umożliwienie identyfikacji podatnika, płatnika i urzędu skarbowego, do którego kierowany jest formularz, oraz poprawne obliczenia przez płatnika lub podatnika podatku oraz zaliczek na podatek.
2. Minister właściwy do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia wspólny wzór oświadczeń, o których mowa w art. 1 ust. 4 i art. 45c ust. 3a ustawy o podatku dochodowym, za 2017 r., wraz z objaśnieniami co do sposobu wypełniania, terminu i miejsca składania, mając na celu umożliwienie identyfikacji podatnika i urzędu skarbowego, do którego kierowane jest oświadczenie, oraz poprawne przekazanie odpowiednio 0,25% i 1% podatku należnego.
3. Minister właściwy do spraw finansów publicznych, może upoważnić, w drodze rozporządzenia, podległy organ, inny niż określony w art. 1 ust. 1, do realizacji zadania, o którym mowa w art. 1 ust. 1, uwzględniając potrzebę sprawnego zorganizowania procesu przekazywania kwot z tytułu 0,25% podatku.
Art. 6. Ustawa wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2018 r.
[1]) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 2048 oraz z 2017 r. poz. 60, 528, 648, 859, 1089, 1428, 1448 i 1530.
Uzasadnienie
Ustawa ma na celu umożliwienie przekazania kwoty nieprzekraczającej 0,25% podatku dochodowego od osób fizycznych wykazanego przez podatników w składanych zeznaniach podatkowych za rok 2017 na rzecz Polskiego Czerwonego Krzyża, z przeznaczeniem tej kwoty na pomoc medyczną dla dzieci w Syrii.
Zgodnie z obecnie obowiązującymi rozwiązaniami ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych podatnicy mogą przekazywać na rzecz organizacji pożytku publicznego kwotę w wysokości nieprzekraczającej 1% podatku należnego wynikającego ze złożonego zeznania.
W wyniku zmian wprowadzonych ustawą podatnicy dokonujący rozliczenia podatku dochodowego za 2017 r. – w terminie złożenia zeznania, czyli do 30 kwietnia 2018 r. – będą mogli przekazać, obok 1% podatku na rzecz wybranej organizacji pożytku publicznego, także 0,25% podatku na rzecz Polskiego Czerwonego Krzyża. Przekazana kwota – zgodnie z dyspozycją ustawy – ma być przeznaczona na pomoc medyczną dla dzieci w Syrii.
Rozwiązania przyjęte w projektowanej ustawie oparto na obowiązującym mechanizmie przekazywania 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego. Przekazywanie 0,25% podatku, poprzez Polski Czerwony Krzyż, na pomoc medyczną dla dzieci w Syrii, objąć ma jedynie rok 2018 (dotyczyć zeznań składanych za rok 2017). Stąd zasadnym jest wprowadzenie przepisów o ograniczonym czasowo zakresie obowiązywania nie do ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, a w odrębnej ustawie epizodycznej. Jednocześnie jednak poprzez stosowne odesłania zapewniona została spójność regulacji wprowadzanych projektem oraz przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Projektowana ustawa wymaga wydania stosownych aktów wykonawczych, tak aby wzory zeznań podatkowych i oświadczeń o przekazaniu kwoty podatku za rok 2017 uwzględniały odrębności wynikające z nowej możliwości przekazania części podatku za ten rok. Właściwe upoważnienia zawarto w art. 5 ust. 1 i 2 projektu.
Termin wejścia w życie projektowanej ustawy to 1 stycznia 2018 r. Zapewni to możliwość wydania stosownych rozporządzeń oraz pozwoli podatnikom zapoznać się odpowiednio wcześnie z nowym stanem prawnym. Jednocześnie zaznaczyć należy, że w stosunku do zmian, które nie ingerują w konstrukcję podatku dochodowego od osób fizycznych (dodatkowo zmian, które nie są niekorzystne dla podatników) nie znajdzie zastosowania reguła, zgodnie z którą zmiany w tym podatku należy ogłosić co najmniej na miesiąc przez końcem roku podatkowego.
Ustawa wywoła pozytywne skutki społeczne. Nie wywoła skutków gospodarczych. Skutkiem finansowym ustawy będzie zmniejszenie dochodów budżetu państwa i dochodów jednostek samorządu terytorialnego (z uwagi udział jednostek samorządu terytorialnego we wpływach z podatku dochodowego).
Przedmiot projektowanej regulacji nie jest objęty z prawem Unii Europejskiej.