69. posiedzenie Senatu RP IX kadencji - 19,20 i 21 grudnia 2018r. - Porządek posiedzenia
Zapowiedź porządku
19–21 grudnia 2018 r. odbędzie się 69. posiedzenie Senatu. Zaplanowano na nim rozpatrzenie m.in. nowelizacji ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, która modyfikuje zasady waloryzacji i podwyższa najniższe świadczenia. Od 1 marca 2019 r. najniższa emerytura, renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, renta rodzinna i renta socjalna wzrosną do 1100 zł, a najniższa renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy – do 825 zł. Nowelizacja ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty natomiast umożliwi osobom bliskim dostęp do dokumentacji medycznej zmarłego, także wówczas, gdy za życia nie upoważnił ich do tego, pod warunkiem jednak, że będzie to dotyczyło dochodzenia odszkodowania lub zadośćuczynienia z tytułu śmierci pacjenta albo ochrony zdrowia lub życia osoby bliskiej.
Podczas tego posiedzenia Izba rozpatrzy 16 ustaw.
Ustawa o zmianie ustawy o zawodach lekarza i lekarza dentysty oraz niektórych innych ustaw (projekt komisyjny) zmienia przepisy dotyczące obowiązku zachowania w tajemnicy informacji związanych z pacjentem po jego śmierci przez osoby wykonujące zawód medyczny. Umożliwia osobom bliskim dostęp do dokumentacji medycznej zmarłego, także wówczas, gdy za życia nie upoważnił ich do wglądu do niej. Byłoby to możliwe tylko wówczas, gdy dotyczyłoby to ochrony zdrowia lub życia osoby bliskiej albo w wypadku dochodzenia odszkodowania lub zadośćuczynienia z tytułu śmierci pacjenta. Spory między bliskimi zmarłego w sprawie ujawnienia tajemnicy lekarskiej będzie rozpatrywał sąd w postępowaniu nieprocesowym. Lekarz również może zwrócić się do sądu w razie uzasadnionych wątpliwości, czy osoba występująca o ujawnienie tajemnicy lub sprzeciwiająca się jej ujawnieniu jest w rzeczywistości osobą bliską zmarłego.
Ustawa o zmianie ustawy o finansach publicznych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) umożliwia restrukturyzację i wcześniejszą spłatę długu jednostek samorządu terytorialnego, wzmacnia też mechanizmy prawne służące zwiększeniu ich bezpieczeństwa finansowego.
Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o podatku akcyzowym oraz ustawy – Prawo celne (projekt poselski) przedłuża do 31 grudnia 2019 r. możliwość stosowania papierowego dokumentu dostawy w wypadku niektórych wyrobów zwolnionych z akcyzy ze względu na ich przeznaczenie. Nowela odpowiada na postulaty przedsiębiorców, którzy zgłaszali problemy z dostosowaniem do elektronicznego systemu EMCS (system przemieszczania i nadzoru wyrobów akcyzowych), co mogłoby skutkować zaburzeniem dostaw wyrobów akcyzowych.
Ustawa zmieniająca ustawę o zmianie ustawy o biokomponentach i biopaliwach ciekłych oraz niektórych innych ustaw (projekt poselski) dokonuje aktualizacji kodów w układzie odpowiadającym Nomenklaturze Scalonej (CN).
Ustawa o promowaniu energii elektrycznej z wysokosprawnej kogeneracji (projekt rządowy) wprowadza rozwiązania, które mają poprawić jakość powietrza oraz zapewnić bezpieczeństwo dostaw ciepła i energii elektrycznej dzięki rozwojowi wysokosprawnej kogeneracji (jednoczesne wytwarzanie energii elektrycznej i ciepła użytkowego w elektrociepłowniach). Przewiduje m.in. wyodrębnienie na rachunku za energię elektryczną wysokości opłaty kogeneracyjnej. Zakłada, że od 2019 r. odbiorca będzie ponosił 10-krotnie mniejszy koszt wsparcia kogeneracji.
Ustawa o zmianie ustawy o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) modyfikuje zasady waloryzacji i podwyższa najniższe świadczenia. Od 1 marca 2019 r. najniższa emerytura, renta z tytułu całkowitej niezdolności do pracy, renta rodzinna i renta socjalna wzrosną ze 1029,80 zł do 1100 zł, a najniższa renta z tytułu częściowej niezdolności do pracy – z 772,35 zł do 825 zł. Zasady waloryzacji emerytur i rent rolników, służb mundurowych oraz emerytur pomostowych i nauczycielskich świadczeń kompensacyjnych także zostaną zmodyfikowane. Świadczenia emerytalno-rentowe wzrosłyby o 3,26%, ale nie mniej niż o 70 zł. Oznacza to, że w 2019 r. najniższe świadczenia zostaną podwyższone o 6,8%, 2 razy więcej niż przy zastosowaniu ustawowego prognozowanego wskaźnika waloryzacji.
Ustawa o zmianie ustawy o Policji (projekt komisyjny) przewiduje pokrywanie przez Policję kosztów tymczasowego zakwaterowania policjanta przeniesionego do służby w innej miejscowości przez cały okres pełnienia tej służby, a nie – jak dotychczas – przez 2 lata. Nowela umożliwi również właściwe dysponowanie zasobami kadrowymi Policji przy pojawianiu się wakatów na różnych stanowiskach w jednostkach organizacyjnych. Według projektodawców przeniesienie z urzędu policjanta o wysokich kwalifikacjach zawodowych do służby w innej miejscowości wiąże się z ponoszeniem przez niego dodatkowych kosztów, związanych z zakwaterowaniem w nowym miejscu pełnienia służby. Koszty policji związane z zakwaterowaniem policjantów przeniesionych z urzędu do służby w innej miejscowości rocznie wyniosą ok. 2,7 mln zł.
Ustawa o zmianie ustawy o Policji oraz niektórych innych ustaw (projekt komisyjny) wykonuje wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 14 grudnia 2017 r. (sygn. akt K 17/14), w którym TK orzekł, że przepisy m.in. ustawy z 6 czerwca 1997 r. – Kodeks postępowania karnego oraz ustawy z 24 sierpnia 2001 r. – Kodeks postępowania w sprawach o wykroczenia w zakresie, w jakim przewidują przeszukanie osoby, nie określając jego granic, są niezgodne z konstytucją. Nowelizacja określa granice przeszukania, uprawnienia funkcjonariuszy do dokonywania kontroli osobistej, dostosowuje je do standardów zagwarantowanych w ustawie zasadniczej.
Ustawa o ochronie danych osobowych przetwarzanych w związku z zapobieganiem i zwalczaniem przestępczości (projekt rządowy) określa dopuszczalne cele, zakres przedmiotowy i podmiotowy oraz definicję i zasady przetwarzania danych osobowych, a także prawa osób, których te dane dotyczą. Określa również zadania administratorów, podmiotów przetwarzających i inspektorów ochrony danych osobowych i wymogi im stawiane.
Ustawa o zmianie ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z organizacją w Rzeczypospolitej Polskiej sesji Konferencji Stron Ramowej konwencji Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (projekt poselski) przewiduje udzielenie państwom rozwijającym się wsparcia w zakresie łagodzenia zmian klimatu i adaptacji do ich skutków, przewidzianego w ramach realizacji celów konwencji klimatycznej za pośrednictwem zielonego funduszu klimatycznego lub funduszu adaptacyjnego lub pomocy dwustronnej.
Ustawa o zmianie ustawy o umowach międzynarodowych (projekt prezydencki) wprowadza do ustawy o umowach międzynarodowych pojęcie „utraty mocy obowiązującej umowy międzynarodowej”. Przewiduje, że następuje ona w sposób przewidziany w umowie międzynarodowej, w szczególności na skutek jej wypowiedzenia przez Polskę, albo w inny sposób dopuszczony przez prawo międzynarodowe. Umowa międzynarodowa, ratyfikowana za zgodą określoną w konstytucji, będzie przedkładana prezydentowi RP do wypowiedzenia po uzyskaniu zgody wyrażonej w ustawie. Nowela reguluje też kwestie ogłaszania w dziennikach urzędowych oświadczeń rządowych o utracie mocy obowiązującej umów międzynarodowych, zawartych przez Polskę lub których stroną jest Polska. Oświadczenie rządowe o utracie mocy obowiązującej umowy międzynarodowej ogłasza się w trybie, w jakim została ogłoszona.
Ustawa o zmianie ustawy – Kodeks cywilny (projekt prezydencki) likwiduje możliwość pobierania odsetek od zaległych odsetek należnych od pożyczek długoterminowych, udzielanych przez instytucje kredytowe.
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo o notariacie (projekt poselski) uchyla przepisy, na podstawie których notariusz doręczał oświadczenie strony postępowania cywilnego. Zdaniem projektodawców miały one znikome znacznie praktyczne.
Ustawa o zmianie ustawy – Prawo lotnicze oraz niektórych innych ustaw (projekt rządowy) dostosuje prawo do przepisów unijnych, dotyczących praw pasażerów, żeglugi powietrznej, personelu lotniczego, techniki lotniczej, lotniczej działalności gospodarczej i transportu lotniczego, lotnisk i ochrony lotnictwa cywilnego.
Ustawa o Fundacji Platforma Przemysłu Przyszłości (projekt rządowy) przewiduje powołanie fundacji, która ma działać na rzecz wzrostu konkurencyjności przedsiębiorców, m.in. poprzez budowanie świadomości przedsiębiorców i promowanie korzyści wynikających z cyfryzacji przemysłu i wykorzystania nowoczesnych technologii teleinformatycznych, wspieranie podnoszenia poziomu technicznego, technologicznego i organizacyjnego przedsiębiorców z uwzględnieniem procesów przetwórczych, logistycznych i energetycznych oraz cyfrowej integracji tych procesów, a także inicjowanie we współpracy z przedsiębiorcami projektów badawczych, ukierunkowanych na rozwój inżynierii materiałowej, technik wytwórczych i nowych produktów.
Ustawa o zmianie ustawy o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (projekt rządowy) doprecyzowuje przepisy dotyczące przeprowadzania konkursów na kandydatów na stanowisko dyrektora instytucji kultury. Umożliwia też przekształcenie Ośrodka Badań Naukowych im. Wojciecha Kętrzyńskiego w Olsztynie i Państwowego Instytutu Naukowego – Instytut Śląski w Opolu w państwowe instytucje kultury.
Podczas tego posiedzenia zaplanowano ponadto podjęcie 3 uchwał, ustanawiających rok 2019 Rokiem: Stanisława Moniuszki (inicjatywa grupy senatorów), Matematyki (inicjatywa senatora Kazimierza Wiatra) i Unii Lubelskiej (projekt Komisji Kultury i Środków Przekazu).
Projekt - Początek posiedzenia w dniu 19 grudnia 2019 r. o godz. 11.00